လူမ်ိဳးစုတိုင္းရဲ့ ေမြးရာပါ ႏုိင္ငံသား အခြင့္အေရးကို ျခိမ္းေျခာက္ ထားေသာ ဥပေဒ

ဦးဦးေမွာ္ဆရာ

21.9.2013

အင္တာနက္နဲ႔ အဆက္ျပတ္ ေနတာ ၾကာျပီ ျဖစ္လို႔ ပ်င္းရိရိ ျဖစ္တုန္း က်ေနာ့္ မိတ္ေဆြ တစ္ေယာက္နဲ႔ ၈၂ ဥပေဒ အေၾကာင္း စကားစပ္ မိျပီး “တိုင္းရင္းသား” ဆိုတဲ့ သတ္မွတ္ခ်က္နဲ႔ ပက္သက္တဲ့ သူ႔အထင္ကို နားေထာင္ မိေတာ့ က်ေနာ္ ေရးစရာ ေခါင္းစဥ္ တစ္ခု ရသြားတယ္။ က်ေနာ့္ မိတ္ေဆြ ထင္ေန တာက ျမန္မာ ႏုိင္ငံတြင္းမွာ ေနထိုင္သူ ဘယ္လူမ်ိဳး မဆို ၁၈၂၃ မတိုင္ခင္ ဘိုးစဥ္ ေဘာင္ဆက္ ေနထိုင္ လာခဲ့ေၾကာင္း အေထာက္ အထား ျပႏိုင္ရင္ ၈၂ ဥပေဒ အရ တိုင္းရင္းသား စာရင္းေပါက္ျပီ မွတ္ေနတာ.. ဒီေတာ့ ကိုယ့္မွာ အေထာက္ အထား ျပည့္စံုရင္ ၁၉၈၂ ႏိုင္ငံသား ဥပေဒကို ျပင္ျပင္၊ မျပင္ျပင္လည္း ဂရုစိုက္ စရာ မရွိဘူး လို႔ ဆိုလာ ပါတယ္။ တကယ္ တမ္းလည္း ၈၂ ႏိုင္ငံသား ဥပေဒကို အေပၚယံ ဖတ္ၾကည့္ရင္ သူေျပာ သလို ထင္မိ မွာပဲ .. အဲဒီလို ထင္ေယာင္ ထင္မွား ျဖစ္ေအာင္ လုပ္ထား တာကိုး။

က်ေနာ္ အျမင္ ကေတာ့ ျမန္မာ ျပည္မွာ လူမ်ိဳး (၈) မ်ိဳးက လြဲရင္ လက္ရွိ တိုင္းရင္းသား စာရင္း ထဲမွာ ပါေနတဲ့ က်န္လူမ်ိဳးစု (၁၂၇) မ်ိဳး နဲ႔ တိုင္းရင္းသား စာရင္း ထဲက ပယ္ဖ်က္ ခံထား ရတဲ့ က်န္လူမ်ိဳးစု ေတြဟာ ဥပေဒ အရ ေရရာ ေသခ်ာမႈ မရွိတဲ့ အေျခ အေနခ်င္း အတူတူ ပါပဲ..။ ေသခ်ာထပ္ ေျပာရရင္ ၈၂ ဥပေဒ အရ တိုင္းရင္းသား စာရင္းမွာ ပါလို႔ တိုင္းရင္းသား ျဖစ္ခြင့္ ရေနတဲ့ လူမ်ိဳးစု ေတြနဲ႔ စာရင္းမွာ မပါလို႕ ႏိုင္ငံျခားသား အျဖစ္ အဓၶမ သတ္မွတ္ ခံထားတဲ့ လူမ်ိဳးစု ေတြရဲ့ ေမြးရာပါ ႏုိင္ငံသား ျဖစ္ခြင့္ အခြင့္ အေရးကို ဥပေဒ အရ စနစ္ တက် ျခိမ္းေျခာက္ခံ ေနရတဲ့ အေျခ အေနခ်င္း အတူတူလို႔ ေျပာရပါမယ္။

ေအာက္မွာ ၁၉၈၂ ႏိုင္ငံသား ဥပေဒ ပုဒ္မ - (၃) ကိုၾကည့္ပါ။

" ၃။ ႏိုင္ငံေတာ္တြင္ ပါ၀င္ေသာ နယ္ေျမ တစ္ခုခု၌ ျမန္မာ သကၠရာဇ္ ၁၁၈၅ - ခုႏွစ္၊ ခရစ္ သကၠရာဇ္ ၁၈၂၃ ခုႏွစ္ မတိုင္မီ ကာလမွ စ၍ ပင္ရင္း ႏုိင္ငံ အျဖစ္ အျမဲ ေနထိုင္ ခဲ့ေသာ ကခ်င္၊ ကယား၊ ကရင္၊ ခ်င္း၊ ဗမာ၊ မြန္၊ ရခိုင္၊ ရွမ္း စသည့္ တိုင္းရင္းသားမ်ား ႏွင့္ မ်ိဳးႏြယ္စု မ်ားသည္ ျမန္မာ ႏုိင္ငံသား ျဖစ္သည္။ "

ေသခ်ာေအာင္ အဂၤလိပ္ ဗားရွင္း ကိုပါ ၾကည့္ပါ။

ေအာက္ပါ (၁၉၄၈) ခုႏွစ္ ႏိုင္ငံသား ဥပေဒႏွင့္ ယွဥ္ၾကည့္ပါ။

ဒီေတာ့ ၈၂ ႏိုင္ငံသား ဥပေဒ ပုဒ္မ ၃ ကို သာမာန္ ဖတ္ၾကည့္ ရင္ေတာ့ ၄၈ ဥပေဒ ပုဒ္မ - ၃(၁) ကိုပဲျပန္ထည့္သြင္း ထားသလို ထင္ရေပမဲ့ တကယ္ တမ္းေတာ့ စာသား ေတြကို ေနရာ ေျပာင္းေရး လိုက္ျခင္းျဖင့္ လူသန္းေပါင္း မ်ားစြာ၏ ေမြးရာပါ အခြင့္ အေရး မ်ားကို ပယ္ဖ်က္ လိုက္ျခင္းသာ ျဖစ္တယ္။ အထက္ပါ ၁၉၄၈ ႏိုင္ငံသား ဥပေဒ ပုဒ္မ(၃) က `တိုင္းရင္းသား´ဆိုတဲ့ ေ၀ါဟာရကို အဓိပၸါယ္ ဖြင့္ခ်က္ ျဖစ္ေသာ္လည္း၊ ၈၂ ဥပေဒ ပုဒ္မ - ၃ တြင္ ကခ်င္၊ ကယား၊ ကရင္၊ ခ်င္း၊ ဗမာ၊ မြန္၊ ရခိုင္၊ ရွမ္း - ဒီ (၈) မ်ိဳးကိုသာ ျမန္မာ ႏုိင္ငံ၏ တိုင္းရင္းသား မ်ားအျဖစ္ ယတိျပတ္ သတ္မွတ္ ေဖၚျပ ထားကာ၊က်န္မ်ိဳးႏြယ္စု မ်ားအားလံုး ကိုေတာ့ ၁၈၂၃ ခုႏွစ္ မတိုင္မီ ထဲက အစဥ္ တစိုက္ ေနထိုင္ ခဲ့တယ္လို႔ ယူဆ ခံရပါက `ႏိုင္ငံသား´ အျဖစ္သာ သတ္မွတ္ေၾကာင္း ေဖၚျပထား တာပါ။ ထိုမ်ိဳးႏြယ္စု မ်ားကို ထိုစဥ္က ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္ ပါ၀င္ေသာ (၂၉) ဦးပါ ႏိုင္ငံေတာ္ ေကာင္စီ ဆိုသည့္ အဖြဲ႕ (ယခု ဆိုလွ်င္ေတာ့ ႏိုင္ငံသား စိစစ္ ေရြးခ်ယ္ေရး အဖြဲ႕လိုမ်ိဳး) ကဲ့သို႔ လူတစ္စုရဲ့ ဆႏၵ၊ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ ျဖင့္သာ တိုင္းရင္းသား မ်ိဳးႏြယ္စု ဟုတ္၊ မဟုတ္ ဆံုးျဖတ္မည္ ျဖစ္တယ္။ 

အမွန္ေတာ့ လူမ်ိဳးစု တစ္စု ဤနယ္နိမိတ္ အတြင္း ရွိျခင္း၊ မရွိျခင္းကို ဆံုးျဖတ္ဖို႔ရန္ အာဏာ ႏွင့္အရည္ အခ်င္းဟာ ဒီ ဥပေဒ အရ သတ္မွတ္ ထားသူ မ်ားတြင္ လံုး၀ မရွိပါ။ အာဏာ လက္ကိုင္ ထားသူ အစိုးရ အေနျဖင့္ `တိုင္းရင္းသား´ မည္သူ မည္၀ါ ျဖစ္ေစ ရမည္ ဟု ဆံုးျဖတ္ေပး ပိုင္ခြင့္ထက္၊ ေရွးအစဥ္ အဆက္ အမွန္ တကယ္ ေနထိုင္ ခဲ့ေသာ သူမ်ားကို အသိ အမွတ္ ျပဳရန္ တာ၀န္သာ ရွိပါတယ္။ လူမ်ိဳး (၈) မ်ိဳးမွ လြဲ၍ ယေန႔ ျမန္မာ ႏုိင္ငံဟု ျဖစ္လာသည့္ နယ္နိမိတ္ အတြင္း ေရွးပေ၀သဏီ ထဲက အစဥ္ အဆက္ ေနထိုင္ ခဲ့သည့္ က်န္ လူမ်ိဳးစုမ်ား အားလံုး၏ ေမြးရာပါ ႏုိင္ငံသား အခြင့္ အေရးသည္ ဘယ္လိုမွ မသက္ ဆိုင္တဲ့ လူတစ္စု၏ စိတ္ကူး ေပၚတြင္ မူတည္၍ ျဖဳတ္ႏိုင္၊ ျဖည့္ႏိုင္သည့္ စာရင္းရွင္ သာ ျဖစ္ေနသည္။ ခုလို မိမိ ၾကိဳက္သူကို `တိုင္းရင္းသား´၊ မၾကိဳက္သူ ဆိုရင္ `ႏိုင္ငံျခားသား´သတ္မွတ္ ႏုိင္ေသာ ၈၂ ျမန္မာ ႏုိင္ငံသား ဥပေဒသည္ အမွန္ စင္စစ္ ရွက္ဖြယ္ လိလိ လူမ်ိဳးေရး ခြဲျခားေသာ၊ လူသား မဆန္ ဆံုးေသာ၊ ရီစရာ ေကာင္းေသာ ဥပေဒ တစ္ရပ္သာ ျဖစ္ေန ပါတယ္။ ဥပေဒက ရယ္စရာ ေကာင္းေသာ္လည္း ခံစား လိုက္ရသူ ေတြအတြက္မူ ေမြးရာပါ ျပစ္ဒဏ္ သဖြယ္ ဆိုးရြား လွပါတယ္။ 

ေနာက္တစ္ခ်က္ ေျပာရရင္ ျမန္မာ လူမ်ိဳး အပါ အ၀င္ လူမ်ိဳး (၈) မ်ိဳးဆိုတာ သူ႔အလိုလို ဒီေျမၾကီး ထဲက ထြက္လာတာ မဟုတ္၊ မိုးေပၚက က်လာ တာလည္း မဟုတ္ဘဲ၊ သမိုင္းေၾကာင္း အရ ေရွးဘိုးေဘး ျမန္မာ မ်ားဟာ တရုတ္ျပည္ အေနာက္ ေတာင္ပိုင္း ေဒသမွ တဆင့္ ယေန႔ ျမန္မာ ႏုိင္ငံလို႔ ျဖစ္လာမဲ့ ေဒသ မ်ားကို ၀င္ေရာက္ လာျပီး သူတပါး နယ္ေျမ မ်ားကို က်ဴးေက်ာ္ လုယူ သိမ္းပိုက္ ခဲ့သူ ေတြသာ ျဖစ္ပါတယ္။ ဒါ ျငင္းစရာ မလိုတဲ့ သမိုင္းပါ။ ျမန္မာ ႏုိင္ငံလို႔ နယ္နိမိတ္ အတြင္းမွာ ျမန္မာ လူမ်ိဳးေတြ မေရာက္လာ ခင္ထဲက တျခား လူမ်ိဳးေတြ ေကာင္းစြာ အေျခခ် ေနထိုင္ ခဲ့ျပီး ျဖစ္ပါတယ္။ ဥပမာ - ရိုဟင္ဂ်ာ ၊ ပသီ လူမ်ိဳး မ်ားသည္ ကိုယ့္မင္း ကိုယ့္ခ်င္းႏွင့္ ေနထိုင္ ခဲ့သည့္ သမိုင္း အေထာက္ အထား ခိုင္ခိုင္ မာမာ ရွိခဲ့ျပီး၊ က်န္ ပရႈဳး၊ ေျမဒူး … အစ ရွိသည့္ လူမ်ိဳးစု မ်ားသည္လည္း ျမန္မာ့ သမိုင္း တေလ်ာက္ အစဥ္ အဆက္ ရွိခဲ့သည့္ သမိုင္း ေၾကာင္းမ်ား ရွိပါတယ္။ ဒီ လူမ်ိဳးစု ေတြကို ခုခ်ိန္ က်မွ တေနရာက ေရာက္လာသူ ေတြလိုလို သတ္မွတ္ျပီး အသိ အမွတ္ မျပဳဘဲ ေနလို႔ မရပါ။ “တိုင္းရင္းသား” ဆိုတဲ့ ေ၀ါဟာရကို ေနရာ ကြက္ျပီး သတ္မွတ္ ျခင္းသည္ လံုး၀ အဓိပၸါယ္ မရွိပါ။ မိုင္ေပါင္း (၂၆၁၂၂၈) မိုင္အတြင္း အက်ံဳး၀င္သည့္ လူမ်ိဳးစု မ်ားထဲမွ သတ္မွတ္ ထားေသာ သကၠရာဇ္ မတိုင္မီ ေနထိုင္ ခဲ့ေၾကာင္း ခိုင္မာလွ်င္ တိုင္းရင္းသား အျဖစ္ ေမြးရာပါ ႏုိင္ငံသား အခြင့္ အေရး ေပးကို ေပးရ ပါမယ္။ “ဒီလို သြင္ျပင္ သ႑ာန္ ရွိတဲ့ သူေတြပဲ ဒီေနရာမွာ ရွိေနခဲ့တာ၊ ဒါက လြဲရင္ တျခား ပံုစံနဲ႔ ယဥ္ေက်းမႈ မတူတဲ့ လူမ်ိဳးေတြ မရွိခဲ့ဘူး” လို႕ တထစ္ ခ်မွတ္ ယူထားတဲ့ အျမင္ဟာ အလြန္ ရယ္စရာ ေကာင္းတဲ့ အျမင္ပါ။ ဒီလို ျငင္းဆန္ ေနျခင္း အားျဖင့္ လူေပါင္း မ်ားစြာရဲ့ အခြင့္ အေရးနဲ႕ လူ႔စြမ္းအား အရင္း အျမစ္ ေတြကို ျဖဳန္းတီး လိုက္သလို ျဖစ္ျပီး၊ ျပႆနာ ေတြထဲ တ၀ဲ လည္လည္ႏွင့္ ခုလို ခြက္လက္စြဲ ႏုိင္ငံ ဘ၀က ေျပာင္းလဲ လာဖို႔ မျမင္ပါ။

ဒီလို အေျခ အေန ဆိုက္ေန ရျခင္းရဲ့ အဓိက အက်ဆံုး အေၾကာင္း ရင္းမွာ ၁၉၈၂ ႏုိင္ငံသား ဥပေဒတြင္ `တိုင္းရင္းသား´ ဆိုသည့္ စကားရပ္၏ အဓိပၸါယ္ ဖြင့္ဆိုခ်က္ (လံုး၀) မပါျခင္းပင္ ျဖစ္သည္။ ၁၉၄၈ ဥပေဒ အရ တိုင္းရင္းသား ဖြင့္ဆို ခ်က္သည္ လည္းပဲ မျပည့္စံုပါ။ အမွန္က `တိုင္းရင္းသား´ ဆိုတဲ့ ေ၀ါဟာရ၏ ျပည့္စံုေသာ အဓိပၸါယ္ ဖြင့္ဆိုခ်က္ အတြက္ ၁၈၂၃ ခုႏွစ္ မတိုင္မီ ဆိုတဲ့ သကၠရာဇ္ သတ္မွတ္ခ်က္ အစား အမွန္ တကယ္ ရွိေန ခဲ့ေသာ လူမ်ိဳးစု အားလံုး၏ အမည္ စာရင္းကို ဥပေဒထဲ မွန္မွန္ ကန္ကန္ ထည့္သြင္း ေဖၚျပ ထားခဲ့လွ်င္ ေနာင္အခါ အထုပ္ရႈပ္ ေတြျဖစ္ လာမည္ မဟုတ္ေပ။ အဲဒီေခတ္ အေျခ အေန အရ တိုင္းရင္းသား မ်ိဳးႏြယ္စု စာရင္းကို တိတိ က်က် သတ္မွတ္ဖို႔ ခက္ခဲ ႏုိင္တာေၾကာင့္ ျဖစ္ႏိုင္ ပါတယ္။

နိဂံုးခ်ဳပ္ အေနနဲ႔ ေျပာလို တာက ၈၂ ႏိုင္ငံသား ဥပေဒဟာ ခုလက္ရွိ ႏိုင္ငံသား အခြင့္ အေရး ဆံုးရႈံး ေနသူ လူနည္းစု ရဲ့ ျပႆနာ သက္သက္သာ မဟုတ္ဘဲ လူမ်ိဳး (၈) မ်ိဳးက လြဲရင္ ျမန္မာ ျပည္တြင္းရွိ တိုင္းရင္းသား မ်ိဳးႏြယ္စု အားလံုးကို ျခိမ္းေျခာက္ ႏုိင္ေအာင္ ရည္ရြယ္ခ်က္ ရွိရွိ စီမံ ထားတဲ့ ဥပေဒ တစ္ခုပါ။ ဒီဥပေဒရဲ့ ျခိမ္းေျခာက္ မႈနဲ႔ လြတ္တယ္ ဆိုတဲ့ လူမ်ိဳး (၈) မ်ိဳး အေနနဲ႔ ကလည္း ေရရာ ေသခ်ာမႈ မရွိတဲ့ ဥပေဒရဲ့ မ်က္ႏွာသာ ေပးမႈကို စိတ္ခ်ေနလို႔ မရႏိုင္ပါ။ အေျခ အေနေပၚ မူတည္၍ လူမ်ိဳး ေျပာင္းသြား ႏုိင္ေသးသည္။ ေသခ်ာ တာကေတာ့ လူတစ္ဦးရဲ့ ေမြးရာပါ ႏုိင္ငံသား အခြင့္ အေရးသည္ ဥပေဒအရ ဆိုတာထက္ လူတစ္စုရဲ့ လူမ်ိဳးစြဲ၊ ဘာသာစြဲ၊ ဆႏၵစြဲ ေပၚမွာ ပိုျပီး မူတည္ ေနတဲ့ အတြက္ ျပင္ဆင္သင့္ (သို႔) ဖ်က္သိမ္း သင့္သည့္ ဥပေဒ တစ္ရပ္သာ ျဖစ္ပါေၾကာင္း ..